Luật đất 2024 và Nghị định 103 đã được giới thiệu với hy vọng mở đường cho các doanh nghiệp phát triển, đặc biệt là bằng cách hợp lý hóa các thủ tục hành chính liên quan đến miễn trừ tiền thuê đất và giảm. 

Tuy nhiên, chính sách dường như của người Viking này đã khiến một nhóm các đối tượng bị mắc kẹt. Đây là những doanh nghiệp trước đây đủ điều kiện miễn trừ và giảm giá nhưng không thể hoàn thành các thủ tục vì nhiều lý do khách quan.

Trong khi các quy định mới cho phép miễn thuế và giảm tiền thuê đất tự động cho các trường hợp hiện tại trong khoảng thời gian ưu đãi, các thay đổi được áp dụng từ năm 2024 trở đi. 

Không có quy định hồi tố, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là ở các khu vực xa xôi có quyền truy cập hành chính hạn chế, vẫn còn bị bỏ lại phía sau nợ và bế tắc pháp lý.

Cụ thể, điểm C, Điều 5, Điều 51 của Nghị định giới hạn phạm vi chính sách, chỉ áp dụng từ năm 2024 trở đi, không có tác dụng hồi tố cho các giai đoạn trước ngay cả đối với các trường hợp đáp ứng các điều kiện nhưng không thể hoàn thành các thủ tục vì lý do chính đáng.

Điều này đã khiến một số doanh nghiệp nông nghiệp và lâm nghiệp, đặc biệt là ở các tỉnh vùng cao trung như Dak Lak, tiếp tục bị đình chỉ "trong nợ vì tiền thuê đất trong giai đoạn 2006 - 2016.

Tại Dak LAK, thống kê cho thấy 17 doanh nghiệp trong danh mục này phải đối mặt với VND54 tỷ đồng tiền thuê đất, một gánh nặng đáng kể sau đại học, khi hầu hết các doanh nghiệp đang đấu tranh để phục hồi trong bối cảnh thiếu vốn, thiếu hụt lao động và chi phí đầu vào tăng.

Nhiều trong số các doanh nghiệp này không thụ động cũng không tuân thủ. Họ tham gia sâu vào đất rừng, tạo ra sinh kế cho các cộng đồng địa phương, đặc biệt là dân tộc thiểu số và góp phần bảo tồn rừng tại chỗ - một vai trò có ý nghĩa cả kinh tế và môi trường.

Tuy nhiên, vì chính sách miễn trừ và giảm giá cho thuê đất không được áp dụng hồi tố, các doanh nghiệp này đang bị ràng buộc: họ không thể vay vốn, không có đủ điều kiện để phát triển các kế hoạch sử dụng đất và không có tài nguyên để duy trì sản xuất hoặc trả cho người lao động. 

Trong khi đó, hàng ngàn ha đất rừng có nguy cơ bị bỏ rơi, dẫn đến hậu quả phát triển và môi trường dài hạn.

Một điểm đáng quan tâm là trong khi các tổ chức công cộng được miễn trừ khỏi các bộ sưu tập hồi tố ngay cả khi các thủ tục không đầy đủ, các doanh nghiệp tư nhân, những người đóng góp chính cho việc tạo ra sự giàu có và ngân sách nhà nước, bị từ chối đối xử tương tự. Sự không nhất quán này đặt ra câu hỏi về sự công bằng và ưu tiên của các hệ thống hỗ trợ.

Một số địa phương, chẳng hạn như Hà Nội và các doanh nghiệp đã chính thức kiến nghị Bộ Tài chính để xem xét áp dụng các miễn trừ và giảm bớt cho các trường hợp đáp ứng các điều kiện nhưng bỏ lỡ thời hạn thủ tục. Tuy nhiên, đề xuất đã không được đưa vào các sửa đổi dự thảo cho Nghị định.

Chính sách linh hoạt cần

Nhiều chuyên gia lập luận rằng việc giới hạn chính sách miễn thuế và giảm giá đất tự động của người Hồi giáo đến năm 2024 trở đi không thực sự hợp lý. Thời kỳ trước năm 2024 là thời điểm mà cả công dân và doanh nghiệp phải đối mặt với những rào cản đáng kể: quyền truy cập hạn chế vào thông tin pháp lý, thủ tục hành chính mờ đục, và hướng dẫn không đầy đủ và không nhất quán.

Trong những trường hợp như vậy, việc không hoàn thành các thủ tục thường không phải là lỗi của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, thay vì thừa nhận điều này và điều chỉnh cho phù hợp, chính sách hiện tại buộc các doanh nghiệp phải chịu hậu quả thông qua các bộ sưu tập hồi tố, do đó kéo dài những khó khăn của họ.

Để minh họa, nó giống như các khu vực xa xôi với các nguồn lực giáo dục hạn chế: Người ta không thể mong đợi trẻ em tiếp cận giáo dục ngang bằng với các khu vực đô thị nếu cha mẹ của chúng không biết chữ. Chính sách công bằng không có nghĩa là áp dụng một tiêu chuẩn thống nhất cho tất cả mọi người; Nó có nghĩa là tạo điều kiện phù hợp với các trường hợp cụ thể.

Một chính sách nhân đạo không chỉ phải kịp thời mà còn dựa trên thực tế, nơi các nhóm khác nhau có khả năng truy cập và thực hiện khác nhau. Sự công bằng chỉ đạt được khi các chính sách hiểu bối cảnh, điều chỉnh linh hoạt và không nên bỏ qua những người thiệt thòi.

Để giải quyết khoảng cách này, điểm C, khoản 5, Điều 51 của Nghị định 103/2024/ND-CP nên được sửa đổi để mở rộng ứng dụng hồi tố trong toàn bộ giai đoạn ưu đãi cho các trường hợp có điều kiện đáp ứng. Ngoài ra, một cơ chế hỗ trợ phù hợp nên được thiết kế cho các địa phương cụ thể như Dak Lak, nơi không có chính sách linh hoạt, các doanh nghiệp có thể sụp đổ và rủi ro đất rừng bị lãng phí và xuống cấp theo thời gian.

Giải quyết một nút cổ chai là cần thiết, nhưng nó không thể phải trả giá cho những người tiên phong trong việc bảo tồn đất đai và rừng, xây dựng sinh kế cho các cộng đồng ở các khu vực đầy thách thức.

Hanh Nguyễn